Protezione temporanea per gli ucraini fino al 4 marzo 2028: cosa cambia dal 5 agosto 2026 e cosa deve fare chi è già in Italia

L'Unione europea ha prorogato fino al 4 marzo 2028 la protezione temporanea per le persone sfollate dall'Ucraina. La Decisione di esecuzione (UE) 2026/1912 del Consiglio, adottata il 30 luglio 2026, introduce però anche una novità importante per le nuove domande presentate dal 5 agosto 2026: quando rilevanti, devono essere rispettati e documentati gli obblighi militari previsti in Ucraina. La regola non si applica a chi già beneficiava continuativamente della protezione temporanea nello stesso Stato membro entro il 4 agosto 2026.

La proroga europea arriva fino al 4 marzo 2028

La Decisione di esecuzione (UE) 2026/1912 ha esteso di un ulteriore anno la protezione temporanea attivata nel 2022 per le persone sfollate dall'Ucraina. La nuova scadenza europea è quindi fissata al 4 marzo 2028.

In Italia, tuttavia, la disciplina nazionale oggi operativa prevede espressamente il rinnovo dei permessi per protezione temporanea fino al 4 marzo 2027. La proroga europea al 2028 è già stata adottata ed è vincolante sul piano dell'Unione, ma le modalità amministrative italiane per il successivo aggiornamento dei titoli dovranno essere coordinate con la nuova decisione. È quindi importante distinguere tra la durata dello status europeo e la data materialmente riportata sul permesso di soggiorno.

Cosa deve fare chi ha già la protezione temporanea in Italia

Chi è già beneficiario della protezione temporanea non deve presentare una nuova domanda di protezione solo perché l'Unione europea ha disposto la proroga fino al 2028. Deve invece mantenere regolare la propria posizione e seguire le indicazioni della Questura competente quando saranno definite le modalità operative per il periodo successivo al 4 marzo 2027.

Questo punto è particolarmente importante perché la proroga dello status non significa automaticamente che una tessera già rilasciata e recante una diversa data di scadenza sia materialmente aggiornata senza ulteriori adempimenti. Le modalità concrete di rinnovo, aggiornamento o sostituzione del documento dipendono dalle disposizioni nazionali e dalle istruzioni amministrative che verranno adottate.

Nuove domande dal 5 agosto 2026: il requisito relativo agli obblighi militari

La novità più rilevante introdotta nel 2026 riguarda le persone che chiedono per la prima volta la protezione temporanea dal 5 agosto 2026. La Decisione UE prevede che, ove applicabile, la protezione possa essere concessa soltanto a chi risulti in regola con gli obblighi militari previsti in Ucraina.

La verifica potrà essere effettuata attraverso documenti idonei a dimostrare, ad esempio, l'uscita legale dal territorio ucraino oppure l'esenzione o l'assolvimento degli obblighi previsti. La valutazione deve comunque essere effettuata sulla base della situazione concreta e della documentazione effettivamente disponibile.

La stessa decisione europea stabilisce però una tutela espressa per chi era già beneficiario: il nuovo requisito non si applica alle persone che godevano della protezione temporanea in un determinato Stato membro prima o al 4 agosto 2026 e che continuano a mantenerla senza interruzioni nello stesso Stato.

I diritti connessi alla protezione temporanea restano confermati

La protezione temporanea continua a garantire il diritto al soggiorno e, secondo la disciplina vigente, l'accesso al mercato del lavoro, all'assistenza sanitaria, all'alloggio, alle misure sociali previste e all'istruzione dei minori.

È quindi necessario evitare un equivoco frequente: la proroga della protezione temporanea non obbliga chi già beneficia di questo regime a presentare una domanda di protezione internazionale. Asilo, protezione sussidiaria e protezione temporanea sono istituti distinti, con presupposti e conseguenze differenti. La scelta di intraprendere una procedura di protezione internazionale deve dipendere dalla situazione individuale, non dal semplice avvicinarsi di una precedente data di scadenza del permesso.

Resta possibile la conversione in permesso per lavoro

Per chi vive e lavora stabilmente in Italia resta inoltre possibile, in presenza dei requisiti, convertire il permesso per protezione temporanea in un permesso per motivi di lavoro. La domanda viene presentata attraverso l'apposito kit postale presso gli uffici di Poste Italiane abilitati.

La conversione può essere una soluzione utile per chi ha costruito una posizione lavorativa stabile e intende consolidare il proprio soggiorno su una base ordinaria. Non deve tuttavia essere considerata un passaggio automatico o sempre conveniente: con la conversione cambia il fondamento giuridico del soggiorno e occorre verificare attentamente la stabilità del rapporto di lavoro, la tipologia contrattuale, la continuità reddituale e gli eventuali riflessi sulla posizione dei familiari.

Per alcune persone mantenere la protezione temporanea può essere ancora la soluzione più lineare; per altre, soprattutto quando esiste un progetto stabile di vita e lavoro in Italia, un titolo ordinario per lavoro o famiglia può offrire una prospettiva più coerente nel medio e lungo periodo.

Attenzione alle scadenze e alla documentazione

La proroga fino al 4 marzo 2028 non rende quindi superflua l'attenzione alla documentazione. Chi possiede un permesso in scadenza o con dati non aggiornati deve continuare a seguire le istruzioni della Questura competente; chi presenta una nuova domanda dopo il 5 agosto 2026 deve considerare anche la nuova disciplina europea relativa agli obblighi militari; chi valuta una conversione deve invece verificare preventivamente i requisiti del diverso titolo richiesto.

Il quadro del 2026 conferma una tendenza ormai evidente: la protezione temporanea, nata come misura emergenziale e collettiva, si sta progressivamente affiancando a strumenti di stabilizzazione del soggiorno basati sul lavoro, sulla famiglia e sull'integrazione. La scelta del titolo più adatto non può essere fatta in astratto, perché dalla base giuridica del soggiorno dipendono durata, rinnovi, accesso a determinate procedure e prospettive future di permanenza in Italia.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Residencia de larga duración-UE obtenida en España: cómo trabajar en Italia sin click day ni cuotas en 2026

Quien posee en España una autorización de residencia de larga duración-UE puede trasladarse a Italia para trabajar, pero la tarjeta española no se convierte automáticamente en un permiso italiano de trabajo. En 2026 existe, sin embargo, una ventaja muy importante: la autorización para trabajar en Italia se tramita fuera de las cuotas del Decreto Flussi, durante todo el año y sin necesidad de esperar un click day.

La cuestión interesa especialmente a ciudadanos de terceros países que llevan años residiendo legalmente en España y quieren aceptar una oferta de trabajo en Italia. La normativa europea facilita esta movilidad, pero exige distinguir entre el derecho a entrar en Italia y el derecho a permanecer y trabajar en el país durante más de tres meses.

No basta con tener una residencia de larga duración en España

El régimen previsto por el artículo 9-bis del Decreto Legislativo italiano n. 286/1998 se refiere al titular de un permiso de residencia UE para residentes de larga duración expedido por otro Estado miembro. Por tanto, antes de iniciar el procedimiento conviene comprobar exactamente qué tipo de tarjeta ha expedido España.

La mención “larga duración-UE” es jurídicamente relevante porque identifica el estatuto regulado por la Directiva 2003/109/CE. No debe darse por supuesto que cualquier autorización española denominada genéricamente de larga duración produzca automáticamente los mismos efectos de movilidad en Italia.

Entrada en Italia sin un nuevo visado

El titular de un permiso de residencia de larga duración-UE expedido por España puede entrar en Italia sin tener que obtener previamente un visado italiano y puede solicitar permanecer durante más de tres meses para realizar un trabajo subordinado o autónomo, estudiar o residir por otros motivos previstos por la ley.

Esto no significa, sin embargo, que pueda instalarse indefinidamente en Italia utilizando únicamente la tarjeta española. Para una estancia superior a tres meses debe activar el procedimiento italiano y obtener el correspondiente título de residencia.

Trabajo subordinado: se necesita el nulla osta

Cuando el traslado se produce para aceptar un empleo, el empleador debe solicitar al Sportello Unico per l’Immigrazione el nulla osta al trabajo. La gran diferencia respecto de los ingresos ordinarios del Decreto Flussi es que, desde las modificaciones introducidas por el Decreto-Ley n. 145/2024, estas solicitudes se tramitan fuera de las cuotas.

En 2026, por tanto, no existe un número máximo anual reservado a esta categoría, no es necesario esperar un click day y la solicitud puede presentarse durante todo el año. Esta circunstancia hace que la residencia de larga duración-UE obtenida en otro Estado miembro sea un instrumento de movilidad profesional especialmente relevante para quien ya se encuentra legalmente establecido en la Unión Europea.

Qué modelos se utilizan

Las indicaciones administrativas actualmente aplicables prevén diferentes modelos según la actividad que se pretenda desarrollar en Italia. Para el trabajo subordinado se utiliza el modelo LS; para el trabajo doméstico, el modelo LS1; y para el trabajo autónomo, el modelo LS2.

Las solicitudes se presentan telemáticamente a través del Portale Servizi del Ministerio del Interior, en el área del Sportello Unico per l’Immigrazione dedicada a las conversiones fuera de cuota y a los procedimientos especiales.

No existe una “conversión automática” de la tarjeta española

En la práctica administrativa italiana se utiliza con frecuencia la expresión “conversión” del permiso de larga duración expedido por otro Estado miembro. Conviene, sin embargo, comprender correctamente el mecanismo: el interesado no entrega simplemente su tarjeta española para recibir una equivalente italiana.

Italia debe autorizar la estancia para el motivo invocado y expedir un permiso italiano. Al mismo tiempo, el estatuto de residente de larga duración adquirido en España no desaparece por el mero hecho de obtener un permiso italiano de trabajo. La comunicación entre los Estados miembros y las reglas sobre conservación o pérdida del estatuto siguen la disciplina europea y nacional correspondiente.

La solicitud italiana debe hacerse dentro de los plazos

Para residir en Italia durante más de tres meses, el ciudadano extranjero debe solicitar el título de residencia italiano dentro del plazo previsto por la normativa. No es aconsejable confundir la posibilidad de entrar sin visado con la posibilidad de permanecer sin formalidades.

Antes del traslado resulta por ello útil coordinar tres elementos: la validez de la tarjeta de larga duración-UE expedida por España, la concreta oferta de trabajo y la correcta presentación de la solicitud ante el Sportello Unico competente. Una documentación incoherente o una errónea identificación del tipo de permiso español puede provocar retrasos o incluso el rechazo del procedimiento.

También es posible el trabajo autónomo

La tramitación fuera de cuota no se limita al trabajo subordinado. El titular de un permiso de larga duración-UE expedido por otro Estado miembro puede solicitar también ejercer una actividad autónoma en Italia, siempre que cumpla las demás condiciones exigidas para esa actividad. En este caso se utiliza el modelo LS2 y deben verificarse los requisitos profesionales, administrativos y económicos correspondientes al concreto trabajo autónomo que se pretende desarrollar.

Qué ocurre con los familiares

La normativa europea contempla también la movilidad de los familiares que ya formaban parte del núcleo familiar en el primer Estado miembro. Esto no significa que cualquier familiar pueda trasladarse automáticamente a Italia: deben verificarse tanto la situación documental existente en España como los requisitos italianos aplicables al permiso por motivos familiares.

En las familias que proyectan un traslado conjunto conviene, por tanto, no limitar el análisis a la posición laboral del titular principal, sino comprobar previamente la situación de cada miembro de la familia.

Una oportunidad concreta para quienes ya viven legalmente en la Unión Europea

El cambio introducido por la normativa italiana ha eliminado uno de los principales obstáculos que existían en el pasado: la dependencia de las cuotas anuales del Decreto Flussi. Para un ciudadano extracomunitario que posee una verdadera residencia de larga duración-UE en España, una oferta de trabajo italiana puede hoy dar lugar a un procedimiento durante todo el año, sin competición por una cuota numérica.

Esto no elimina la necesidad del nulla osta, del permiso italiano ni de controlar cuidadosamente los requisitos. El punto decisivo es otro: la movilidad ya no depende de que exista una cuota disponible. Para trabajadores y empleadores es una diferencia sustancial, porque permite planificar el traslado en función de la oferta de trabajo y no del calendario de los click day.

Antes de iniciar el traslado es recomendable comprobar la exacta denominación del permiso español, su validez, el tipo de contrato ofrecido y el modelo administrativo correcto. En materia de inmigración, una tarjeta aparentemente similar puede pertenecer a un régimen jurídico distinto y producir consecuencias muy diferentes.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

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Citoyenneté italienne par résidence en 2026 : revenus, niveau B1, continuité du séjour et délais à vérifier avant la demande

Vivre en Italie depuis dix ans ne suffit pas, à lui seul, pour obtenir la citoyenneté italienne. Pour un ressortissant d’un pays non membre de l’Union européenne, la résidence légale de dix ans constitue le point de départ de la demande de naturalisation, mais l’administration vérifie également la continuité de la résidence, les revenus, la connaissance de la langue italienne, la situation pénale et, plus largement, l’intégration du demandeur. En 2026, une demande bien préparée doit donc être précédée d’un contrôle précis de l’ensemble de ces conditions.

La résidence de dix ans doit être légale et continue

L’article 9 de la loi italienne n° 91 du 5 février 1992 prévoit, pour le ressortissant étranger relevant du régime ordinaire, la possibilité de demander la citoyenneté après au moins dix années de résidence légale en Italie. Ce délai est différent pour certaines catégories, notamment les citoyens de l’Union européenne, les réfugiés, les apatrides et d’autres situations expressément prévues par la loi.

Pour le ressortissant non européen qui présente une demande après dix ans, il est essentiel de vérifier non seulement la durée globale du séjour en Italie, mais aussi la continuité de l’inscription à l’état civil de la population résidente. Des interruptions ou des périodes qui ne peuvent pas être justifiées peuvent créer un problème dans l’instruction de la demande.

La condition de résidence ne doit pas être considérée comme acquise une fois la demande envoyée. Elle doit continuer à être remplie pendant l’instruction et jusqu’à la décision. Les autorités préfectorales rappellent notamment que le transfert de la résidence à l’étranger pendant la procédure de naturalisation par résidence peut conduire à l’irrecevabilité de la demande.

Les revenus des trois années précédant la demande doivent être contrôlés

La naturalisation par résidence exige également une capacité économique suffisante. L’administration examine en principe les revenus imposables en Italie des trois années précédant celle de la présentation de la demande.

Les paramètres actuellement utilisés par l’administration sont de 8 263,31 euros pour un demandeur sans personnes à charge, de 11 362,05 euros pour un demandeur ayant un conjoint à charge, avec une augmentation de 516 euros pour chaque enfant supplémentaire à charge.

Il ne faut toutefois pas limiter l’examen au seul revenu personnel du demandeur. Dans les conditions prévues par la réglementation et la pratique administrative, peuvent également être pris en considération les revenus documentés de certains membres du foyer familial. Lorsque la demande repose aussi sur ces revenus, il est important que la composition du foyer, les déclarations fiscales et la documentation produite soient cohérentes.

Une erreur fréquente consiste à vérifier le revenu uniquement au moment du dépôt. Or la capacité économique peut également être appréciée pendant l’instruction. Une diminution importante ou durable des revenus doit donc être évaluée avec attention lorsque la procédure est encore pendante.

Le niveau B1 d’italien est la règle, mais il existe des exceptions

Pour les demandes de citoyenneté par résidence, le demandeur doit en principe démontrer une connaissance de la langue italienne au moins égale au niveau B1 du Cadre européen commun de référence pour les langues.

Cette condition peut être satisfaite notamment par un titre d’études reconnu ou par une certification linguistique délivrée par un organisme habilité. Il ne suffit pas d’avoir simplement suivi un cours de langue ou une formation professionnelle si le document délivré ne correspond pas aux titres reconnus par la réglementation.

La loi prévoit cependant des situations dans lesquelles il n’est pas nécessaire de produire la certification B1. C’est notamment le cas des titulaires d’un permis de séjour UE pour résident de longue durée en cours de validité et des personnes ayant souscrit l’accord d’intégration prévu par l’article 4-bis du texte unique sur l’immigration, selon les modalités exigées par l’administration.

Depuis la décision n° 25 de 2025 de la Cour constitutionnelle, l’exemption doit également être reconnue aux personnes qui présentent de graves limitations de leur capacité d’apprentissage linguistique liées à l’âge, à une pathologie ou à un handicap, lorsque ces limitations sont correctement attestées par une structure sanitaire publique.

Les documents étrangers doivent être préparés avant l’envoi de la demande

La demande est présentée en ligne sur le portail du ministère de l’Intérieur. L’accès s’effectue, pour les résidents en Italie, au moyen de l’identité numérique prévue par le système administratif italien.

Parmi les documents normalement nécessaires figurent l’acte de naissance complet et le certificat pénal du pays d’origine. Selon le pays qui les délivre, ces documents doivent être traduits et légalisés ou apostillés conformément aux règles applicables.

Il est particulièrement important de contrôler la concordance des nom, prénom, date et lieu de naissance entre le passeport, le titre de séjour, les documents étrangers, l’état civil italien et l’identité numérique utilisée pour déposer la demande. Une différence apparemment minime peut provoquer une demande d’intégration documentaire et retarder l’instruction.

La présentation de la demande comporte également le paiement de la contribution de 250 euros prévue par la réglementation, ainsi que les obligations fiscales relatives au droit de timbre.

Le délai légal est de 24 mois, avec possibilité de prolongation jusqu’à 36 mois

Pour les demandes présentées à partir du 20 décembre 2020, le délai maximal de conclusion du processus est fixé à vingt-quatre mois et peut être prolongé jusqu’à trente-six mois. Ce délai suppose que l’administration dispose d’une demande régulièrement présentée et de la documentation nécessaire à son examen.

Pendant toute cette période, il est important de consulter régulièrement le portail de la citoyenneté et de maintenir à jour les données personnelles, l’adresse de résidence et les coordonnées utilisées dans la procédure. Après le dépôt, la pratique est identifiée par le numéro K10, qui doit être conservé et utilisé dans les communications avec l’administration.

La notification numérique du décret ne doit pas être ignorée

La phase finale mérite une attention particulière. Les décrets relatifs aux procédures de citoyenneté sont aujourd’hui notifiés au moyen de la plateforme numérique de notification de la puissance publique. La notification peut donc se perfectionner même sans remise traditionnelle d’un document au guichet de la Préfecture.

Le demandeur doit surveiller son espace numérique, son éventuel domicile numérique, les communications électroniques et, lorsqu’il l’utilise, l’application IO. Après la notification d’un décret favorable, le délai pour prêter serment devant la commune de résidence est de six mois.

Ce délai est essentiel. Si le serment n’est pas prêté dans les six mois suivant la notification, le décret de concession perd son efficacité. La citoyenneté est acquise à partir du jour suivant le serment.

Dix ans de résidence ne créent pas un droit automatique à la naturalisation

La citoyenneté par résidence prévue par l’article 9 de la loi n° 91 de 1992 reste une procédure de concession. L’administration ne vérifie donc pas seulement l’écoulement du temps, mais l’ensemble de la situation du demandeur, notamment la régularité et la continuité de la résidence, les revenus, la conduite personnelle, les éventuels antécédents pénaux, la connaissance de la langue et le degré d’intégration dans la société italienne.

Avant de déposer la demande, il est donc utile d’effectuer un contrôle complet des dix années de résidence, des trois dernières années fiscales, de la situation documentaire dans le pays d’origine et de la condition linguistique. Corriger une anomalie avant l’envoi est généralement beaucoup plus simple que tenter de la résoudre lorsqu’une procédure de citoyenneté est déjà en cours.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Hiring a caregiver or babysitter from abroad in Italy in 2026: the 10,000-entry route outside the quotas

Italy has a special immigration channel in 2026 for families and other employers who need to bring a foreign caregiver, care worker or babysitter from abroad to assist a person aged 80 or over, a person with a recognised disability, or a child from birth up to six years of age. The procedure is particularly important because it is separate from the ordinary Decreto Flussi quotas and applications can be submitted throughout the year, although an annual ceiling of 10,000 entries still applies.

A special route outside the ordinary Decreto Flussi quotas

The mechanism was originally introduced by Decree-Law no. 145/2024 and was subsequently extended for the following years. Under the rules applicable in 2026, up to 10,000 foreign workers per year may enter Italy through this special channel to perform family assistance or social and healthcare assistance.

The beneficiaries of the assistance may be persons with a recognised disability, persons who have reached the age of 80, and, following the subsequent legislative extension, children from birth up to six years of age. This means that the procedure can be used not only for the traditional employment of a caregiver for an elderly or disabled person, but also, where the statutory requirements are met, for the employment of a worker providing assistance to a young child.

It is important to understand what “outside the quotas” means in practice. The application does not compete with the ordinary numerical quotas allocated under the Decreto Flussi and there is no ordinary click day. However, the special scheme itself is subject to a maximum of 10,000 authorised entries per year. It is therefore incorrect to assume that applications are numerically unlimited.

Applications are open throughout 2026

For 2026, applications using the specific A-BIS fuori quota form have been available from 1 January and may continue to be submitted during the year. This makes the procedure substantially different from the ordinary quota system, where employers often have to prepare an application in advance and transmit it on a specific click day.

The absence of a click day does not eliminate the need to prepare the case carefully. The employment relationship, the person receiving assistance, the employer’s position and the worker’s details must all satisfy the statutory requirements, and the competent authorities carry out the usual immigration and labour checks before the nulla osta can be issued.

The employer cannot normally file the application directly

One of the most important practical features of this procedure is that the prospective employer must use an authorised intermediary. The application must be submitted through an employment agency registered in the appropriate national register or through an employers’ association that is a signatory to the national collective agreement for domestic work.

The authorised intermediary submits the request electronically through the Ministry of the Interior’s Portale Servizi, using the section dedicated to applications outside the quotas. A family that wishes to employ a worker from abroad should therefore verify the eligibility of the person requiring assistance and contact an authorised intermediary before preparing the immigration application.

Who can be the employer?

The request may concern assistance to the employer personally, but the person signing the employment contract does not always have to be the person receiving care. According to the administrative guidance currently in force, an application may also be submitted for the assistance of the employer’s spouse, relative or relative by marriage within the second degree, even when the parties do not live together, provided that the person receiving assistance resides in Italy.

Where the person with a disability requires intensive support, the relevant family relationship may extend, under the applicable rules, to the third degree. These family links and the position of the person receiving assistance should therefore be checked before the application is filed.

Who qualifies as a person aged 80 or over?

For this particular immigration channel, the legislation does not require an 80-year-old person to be totally dependent. A person who has reached the age of 80 falls within the relevant category even if he or she remains self-sufficient or only partially dependent. This is a significant practical point because the special route is not restricted to cases involving complete non-self-sufficiency.

The position is different for applications based on disability. The condition of disability must be established in accordance with the applicable legislation. The mere existence of health problems or a factual situation of reduced self-sufficiency, without the required recognition of disability, does not automatically allow the employer to use this special outside-quota procedure.

Income requirements must be assessed case by case

The employer’s economic capacity remains relevant in domestic employment procedures. However, the administrative instructions expressly provide an important exception: a person affected by an illness or disability that limits self-sufficiency and who applies to employ a worker for his or her own assistance is not required to demonstrate the ordinary minimum income requirement.

In other cases, the employer’s economic position should be assessed before filing the application, together with the proposed salary, working hours and the conditions required by the applicable collective agreement.

There is no automatic nulla osta after 60 days

The application is examined according to the rules governing the employment of foreign workers under Article 22 of the Consolidated Immigration Act. However, the mechanism of tacit approval does not apply to these cases. The fact that a certain period has elapsed therefore does not mean that the nulla osta has automatically been granted.

The authorities must complete the necessary checks, including those concerning public security and compliance with employment requirements. Families and workers should not make irreversible travel or employment arrangements on the assumption that silence by the administration amounts to approval.

What residence permit does the worker receive?

After the nulla osta has been issued and the worker has obtained the appropriate entry visa, the worker may enter Italy and complete the procedure for the employment-based residence permit. The resulting title is a residence permit for subordinate employment, within the framework of the single work permit system, and may have a duration of up to two years depending on the employment relationship.

The employment contract may be for a fixed term or an indefinite term, provided that all statutory and contractual conditions are respected.

Restrictions during the first twelve months

The special channel gives the worker a real route to legal employment in Italy, but it also contains safeguards intended to ensure that the entry is genuinely used for the care work for which it was authorised. During the first twelve months of lawful employment in Italy, the worker must in principle perform the activity for which the entry was authorised.

A change of employer during this initial period is not entirely free and is subject to prior authorisation by the competent Territorial Labour Inspectorate. This point is particularly important where the employment relationship ends early because of changes in the condition of the assisted person, family circumstances or incompatibility between the parties.

Why this route matters in 2026

For many families, the ordinary Decreto Flussi system is difficult to reconcile with care needs that arise unexpectedly. An elderly person may suddenly require daily assistance, a disability may create new care requirements, or a family with a young child may need stable domestic support without being able to wait for the next ordinary quota calendar.

The 10,000-entry outside-quota channel provides a more flexible legal instrument because applications can be submitted throughout the year. At the same time, it is not an informal or simplified route: the annual ceiling, the compulsory involvement of authorised intermediaries, the requirements concerning the person receiving assistance and the employment conditions must all be carefully verified.

Before filing an application, it is therefore advisable to identify the correct legal basis, verify that the assisted person falls within one of the eligible categories, assess who may act as employer, prepare the employment conditions in accordance with the domestic-work collective agreement and ensure that the application is submitted through an authorised entity using the correct A-BIS fuori quota procedure.

Avv. Fabio Loscerbo
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Episodio 3 – أنتظر تصريح الإقامة: هل يمكنني البدء في العمل؟

Questo episodio include contenuti generati dall’IA.

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Carta Blu UE 2026: nulla osta in 30 giorni e contratto digitale per i lavoratori altamente qualificati

La Carta Blu UE è uno dei principali canali di ingresso in Italia per i lavoratori stranieri altamente qualificati e, nel 2026, la procedura è diventata più rapida e più digitale. Il nulla osta deve essere adottato entro 30 giorni dalla domanda completa e, dal 19 giugno 2026, anche il contratto di soggiorno può essere gestito telematicamente attraverso il Portale Servizi del Ministero dell’Interno. Per imprese e professionisti si tratta di un’alternativa concreta al decreto flussi, perché l’ingresso avviene fuori quota.

Che cos’è la Carta Blu UE

La Carta Blu UE è il permesso di soggiorno previsto dall’articolo 27-quater del Testo Unico sull’Immigrazione per i cittadini di Paesi terzi che svolgono un’attività lavorativa altamente qualificata. La disciplina italiana è stata profondamente modificata dal decreto legislativo 18 ottobre 2023, n. 152, che ha recepito la direttiva (UE) 2021/1883 e ha ampliato sia la platea dei possibili beneficiari sia le possibilità di mobilità all’interno dell’Unione europea.

Il punto pratico più importante è che la Carta Blu UE non dipende dalle quote annuali del decreto flussi. Il datore di lavoro può quindi presentare la domanda durante tutto l’anno, senza attendere un click day e senza dover verificare la disponibilità di una quota numerica.

Non serve necessariamente una laurea

La Carta Blu UE non è riservata soltanto ai laureati. Il requisito dell’alta qualificazione può essere dimostrato attraverso percorsi diversi.

È sufficiente, in alternativa, possedere un titolo di istruzione superiore di livello terziario o una qualificazione professionale post-secondaria conseguita al termine di un percorso almeno triennale; possedere i requisiti previsti per l’esercizio di una professione regolamentata; oppure dimostrare una qualifica professionale superiore acquisita attraverso almeno cinque anni di esperienza pertinente rispetto alla professione o al settore indicato nell’offerta di lavoro.

Per i dirigenti e gli specialisti nel settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione la legge prevede una disciplina ancora più flessibile: l’esperienza professionale richiesta può essere di almeno tre anni, purché maturata nei sette anni precedenti la domanda.

Il contratto deve durare almeno sei mesi

Il datore di lavoro deve presentare una proposta di contratto o un’offerta di lavoro vincolante per un’attività altamente qualificata della durata di almeno sei mesi.

La retribuzione annuale non può essere inferiore a quella prevista dal contratto collettivo nazionale applicabile e, in ogni caso, deve rispettare la soglia collegata alla retribuzione media annuale lorda per unità di lavoro dipendente rilevata dall’ISTAT. Le indicazioni amministrative attualmente disponibili collocano tale valore intorno a 36.300 euro annui lordi, fermo restando che la soglia deve essere verificata sulla base dei dati aggiornati al momento della presentazione della domanda.

La domanda si presenta online

La richiesta di nulla osta è presentata dal datore di lavoro allo Sportello Unico per l’Immigrazione attraverso il Portale Servizi del Ministero dell’Interno, utilizzando il modello BC.

Alla domanda devono essere allegati, tra l’altro, la documentazione relativa al titolo di studio o alla qualificazione professionale, la proposta contrattuale, la documentazione sull’alloggio e, nei casi previsti, l’asseverazione da parte di un professionista o di un’organizzazione datoriale.

Quando il requisito professionale viene dimostrato attraverso l’esperienza lavorativa, è necessario documentare concretamente l’attività svolta, normalmente mediante contratti di lavoro, buste paga e altra documentazione idonea a dimostrare settore, mansioni e durata dell’esperienza.

I titoli di studio e i documenti formati all’estero devono inoltre essere verificati sotto il profilo della traduzione, legalizzazione o apostille e, nei casi previsti, della dichiarazione di valore o dell’attestazione CIMEA.

Nel 2026 il nulla osta deve arrivare entro 30 giorni

Una delle novità più rilevanti è la riduzione del termine per il rilascio del nulla osta. La legge 2 dicembre 2025, n. 182, modificando l’articolo 27-quater del Testo Unico, ha ridotto da 90 a 30 giorni il termine previsto per la decisione dello Sportello Unico per l’Immigrazione.

Il termine riguarda naturalmente una domanda completa e correttamente documentata. Nella pratica, eventuali richieste di integrazione documentale possono incidere sulla durata effettiva del procedimento. Per questo motivo, soprattutto nei casi in cui la qualificazione sia dimostrata attraverso esperienza professionale maturata all’estero, è essenziale predisporre fin dall’inizio una documentazione coerente e facilmente verificabile.

Dal 19 giugno 2026 il contratto di soggiorno è digitale

Un’altra importante semplificazione è diventata operativa nel giugno 2026. Anche per gli ingressi tramite Carta Blu UE è stata attivata sul Portale Servizi la funzione per la sottoscrizione e la trasmissione telematica del contratto di soggiorno.

Dopo l’ingresso del lavoratore in Italia, il datore di lavoro deve registrare i dati di ingresso nell’area riservata del Portale. Il sistema genera quindi la documentazione necessaria alla stipula del contratto di soggiorno.

Il contratto può essere sottoscritto digitalmente; resta comunque possibile la firma autografa del lavoratore quando prevista dalla procedura. La documentazione deve essere restituita telematicamente allo Sportello Unico entro quindici giorni dall’ingresso del lavoratore, così da consentire gli adempimenti successivi relativi al permesso di soggiorno.

La Carta Blu può essere richiesta anche da chi è già in Italia

La Carta Blu UE non riguarda soltanto chi si trova all’estero. Può essere richiesta, in presenza dei requisiti, anche da cittadini stranieri già regolarmente soggiornanti in Italia.

La disciplina attuale consente l’accesso anche ad alcune categorie che in passato incontravano maggiori limiti, come i lavoratori stagionali, i beneficiari di protezione internazionale e i titolari di alcuni permessi collegati alla ricerca o ai trasferimenti intra-societari.

Restano tuttavia esclusi diversi titoli di soggiorno espressamente indicati dall’articolo 27-quater, tra cui, ad esempio, alcune ipotesi di protezione temporanea, protezione speciale, cure mediche e richiesta di protezione internazionale. La situazione deve quindi essere verificata caso per caso prima di avviare la procedura.

Quanto dura il permesso

Se il rapporto di lavoro è a tempo indeterminato, la Carta Blu UE ha normalmente durata biennale. Quando il contratto è a tempo determinato, il permesso viene rilasciato per la durata del rapporto di lavoro aumentata di tre mesi.

La perdita del posto di lavoro non determina automaticamente la revoca del titolo. Il lavoratore può rimanere in Italia e cercare una nuova occupazione secondo le regole previste dal Testo Unico, con una tutela particolarmente importante per chi abbia già costruito in Italia un percorso professionale e familiare.

Cambio di datore di lavoro e lavoro autonomo

Durante i primi dodici mesi di occupazione legale in Italia, il titolare della Carta Blu UE resta vincolato allo svolgimento di attività altamente qualificata. Il cambio di datore di lavoro è possibile, ma richiede la procedura prevista davanti all’Ispettorato Territoriale del Lavoro.

La normativa consente inoltre al titolare della Carta Blu UE di svolgere, parallelamente all’attività subordinata altamente qualificata, anche un’attività di lavoro autonomo, quando siano rispettati i requisiti professionali e amministrativi richiesti per quella specifica attività.

Ricongiungimento familiare e mobilità europea

La Carta Blu UE offre anche un regime favorevole per la famiglia. Il titolare può chiedere il ricongiungimento familiare indipendentemente dalla durata del proprio permesso di soggiorno, secondo le condizioni previste dal Testo Unico. In presenza dei requisiti, il permesso dei familiari può essere rilasciato contestualmente alla Carta Blu quando le domande siano presentate contemporaneamente.

Particolarmente importante è anche la mobilità europea. Chi possiede una Carta Blu rilasciata da un altro Stato membro può, dopo il periodo previsto dalla normativa europea, trasferirsi in Italia per svolgere un’attività altamente qualificata beneficiando di una procedura semplificata e, in determinate condizioni, senza dover ottenere preventivamente un nuovo visto.

Perché la Carta Blu è uno strumento da valutare prima del decreto flussi

Molte imprese continuano a considerare il decreto flussi come l’unica possibilità per assumere personale non comunitario residente all’estero. Non è così. Quando il lavoratore possiede una qualificazione elevata, la Carta Blu UE può essere una soluzione più adatta perché è fuori quota, può essere richiesta durante tutto l’anno e, dal 2026, è soggetta a un termine più breve per il rilascio del nulla osta.

La convenienza della procedura dipende però dalla corretta qualificazione del lavoratore, dal livello della retribuzione offerta e dalla qualità della documentazione prodotta. Una domanda formalmente presentabile ma priva di prove adeguate sull’esperienza professionale, sui titoli esteri o sulla coerenza tra qualificazione e mansioni può incontrare ritardi o essere respinta.

Prima di presentare la richiesta è quindi opportuno verificare non soltanto il possesso astratto dei requisiti, ma anche la loro effettiva dimostrabilità nell’ambito della procedura amministrativa.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Permiso de trabajo estacional en Italia: cómo convertirlo en trabajo subordinado sin cuotas en 2026

Permiso de trabajo estacional en Italia: cómo convertirlo en trabajo subordinado sin cuotas en 2026

Quien ha entrado regularmente en Italia para realizar un trabajo estacional en agricultura o turismo puede, si reúne determinados requisitos, transformar su permiso en un permiso de residencia por trabajo subordinado no estacional. En 2026 esta posibilidad tiene una importancia práctica especial: la conversión ya no está sujeta a las cuotas del decreto flujos y puede solicitarse durante todo el año, sin esperar ningún “click day”.

El cambio es especialmente relevante para muchos trabajadores extranjeros que, después de una primera experiencia laboral estacional, reciben una oferta de empleo estable en Italia. La normativa permite pasar del trabajo estacional a un contrato subordinado ordinario, evitando tener que regresar al país de origen para solicitar un nuevo visado.

La conversión ya no depende de las cuotas

Desde las modificaciones introducidas por el Decreto-Ley n. 145/2024, la conversión del permiso de residencia por trabajo estacional en permiso por trabajo subordinado no estacional se realiza fuera de las cuotas establecidas por los decretos flujos.

Esto significa que el trabajador no tiene que esperar la apertura anual de las cuotas ni competir por una plaza disponible en un click day. La solicitud puede presentarse en cualquier momento del año, siempre que se cumplan los requisitos legales.

La distinción es importante porque el Decreto Flujos 2026 prevé 88.000 entradas para trabajo subordinado estacional, principalmente en los sectores agrícola y turístico. Sin embargo, una vez que el trabajador se encuentra regularmente en Italia y ha realizado la actividad estacional exigida por la ley, su eventual conversión a trabajo no estacional sigue un procedimiento distinto y ya no consume una cuota del decreto flujos.

El requisito fundamental: haber trabajado regularmente como estacional

El artículo 24, apartado 10, del Texto Único de Inmigración permite solicitar la conversión al trabajador estacional que haya desarrollado regularmente actividad laboral en Italia durante al menos tres meses y que disponga de una oferta de trabajo subordinado de carácter no estacional.

Para el sector agrícola, las instrucciones administrativas admiten también el requisito correspondiente a al menos 13 jornadas de trabajo al mes, hasta alcanzar un total de 39 jornadas.

No basta, por tanto, con haber obtenido formalmente un permiso estacional: es necesario poder demostrar que la actividad laboral estacional se ha desarrollado efectivamente y de manera regular.

Qué tipo de contrato permite la conversión

La nueva oferta puede referirse a un contrato de trabajo subordinado a tiempo determinado o indefinido. Puede tratarse también de un trabajo a tiempo parcial, siempre que la jornada propuesta no sea inferior a 20 horas semanales y que las condiciones económicas sean compatibles con los requisitos previstos por la normativa.

En el trabajo doméstico deben respetarse además los parámetros específicos relativos a la remuneración mínima necesaria.

La conversión ordinaria del permiso estacional está prevista hacia el trabajo subordinado no estacional. No existe, en cambio, una conversión automática del permiso estacional en permiso por trabajo autónomo ni en permiso por espera de empleo.

No es necesario volver al país de origen

Uno de los aspectos más importantes es que el trabajador que solicita la conversión no debe regresar a su país para obtener un nuevo visado de entrada.

El procedimiento se desarrolla mientras el interesado permanece en Italia. Si la solicitud se acepta, el Sportello Unico per l’Immigrazione completa los trámites relativos al contrato de soggiorno y posteriormente se solicita el nuevo permiso de residencia por trabajo subordinado.

Se puede empezar el nuevo trabajo mientras se espera la decisión

La normativa y las instrucciones del Ministerio de Trabajo han aclarado también un punto de enorme importancia práctica: durante la tramitación de la solicitud de conversión, el trabajador puede comenzar la nueva actividad laboral no estacional.

La posibilidad deriva de la aplicación del artículo 5, apartado 9-bis, del Texto Único de Inmigración también a las solicitudes de conversión. Por tanto, mientras la Administración examina la práctica, la estancia continúa siendo regular y el trabajador puede desarrollar la nueva actividad, siempre que se hayan realizado correctamente las comunicaciones laborales necesarias.

En el trabajo subordinado ordinario deberá transmitirse la comunicación UNILAV. En el trabajo doméstico deberá efectuarse la correspondiente comunicación al INPS.

Cómo se presenta la solicitud

La solicitud se presenta telemáticamente a través del Portale Servizi del Ministero dell’Interno, dentro de la sección dedicada al Sportello Unico per l’Immigrazione. Puede presentarla directamente el trabajador, si dispone de identidad digital, o un sujeto autorizado, como un patronato.

En el portal, las conversiones fuera de cuota se gestionan mediante el procedimiento correspondiente a “Conversioni fuori quota e progetti speciali”, utilizando el modelo previsto para la conversión del permiso estacional.

Entre la documentación normalmente necesaria se encuentran la prueba del trabajo estacional efectivamente realizado, la comunicación UNILAV del anterior empleo, el permiso de residencia o la documentación relativa a su solicitud, el pasaporte, los documentos del nuevo empleador, la propuesta de contrato y la documentación relativa al alojamiento.

¿Qué ocurre si el permiso estacional está próximo a caducar?

Esperar innecesariamente es un error. La solicitud debería presentarse tan pronto como existan los requisitos y una oferta laboral adecuada.

La legislación contempla, en términos generales, un periodo de tolerancia de 60 días después de la expiración del permiso para determinadas solicitudes de renovación o conversión. Además, la jurisprudencia administrativa ha afirmado en varias ocasiones que la mera expiración formal del título no constituye necesariamente un obstáculo insuperable cuando el interesado demuestra que reúne los requisitos sustanciales para obtener el nuevo permiso.

Sin embargo, esto no significa que sea prudente dejar caducar el permiso. Cuando el título ya ha expirado, es necesario evaluar cuidadosamente la situación concreta, las fechas, la actividad laboral realizada y la documentación disponible.

Qué debe comprobar el trabajador antes de presentar la solicitud

Antes de iniciar el procedimiento es conveniente verificar tres elementos esenciales: que el trabajo estacional realizado alcance el periodo mínimo exigido; que la nueva oferta sea realmente de trabajo subordinado no estacional y respete las condiciones laborales previstas; y que toda la documentación del trabajador y del empleador esté completa y coherente.

Los errores en estas fases pueden provocar solicitudes de integración documental, retrasos o incluso un rechazo. En particular, deben coincidir correctamente las fechas del trabajo estacional, las comunicaciones obligatorias, el permiso poseído y la nueva propuesta contractual.

Una vía concreta hacia una mayor estabilidad

La conversión fuera de cuota ha transformado de manera significativa la posición del trabajador estacional. Antes, el acceso a un empleo no estacional dependía también de la disponibilidad de cuotas; hoy, cuando se cumplen los requisitos legales, la conversión puede solicitarse durante todo el año.

Para muchos trabajadores extranjeros este procedimiento representa la transición entre una presencia vinculada a campañas agrícolas o temporadas turísticas y una relación laboral más estable en Italia. Precisamente por esta razón, es importante no confundir las reglas de entrada mediante el Decreto Flujos con las reglas, distintas, que regulan la conversión de quien ya se encuentra regularmente en territorio italiano.

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Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Episodio 2 – Il permesso è scaduto_ sono diventato irregolare

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Permis de séjour et travail en Italie en 2026 : 30 jours pour le permis unique, 90 jours pour le renouvellement et droit de travailler avec le récépissé

Depuis 2026, les règles italiennes relatives au permis unique de travail ont changé de manière importante. Pour les travailleurs étrangers, la réforme ne concerne pas seulement les délais administratifs : elle renforce aussi la continuité du droit au travail pendant l’attente du titre et impose davantage de transparence dans les rapports avec l’administration et l’employeur.

Le décret législatif italien n° 83 du 16 avril 2026, qui met en œuvre la directive européenne 2024/1233, a modifié plusieurs dispositions du Testo Unico sull’Immigrazione. Le texte a été publié au Journal officiel italien le 20 mai 2026 et est entré en vigueur le 4 juin 2026. Pour les ressortissants de pays tiers qui vivent ou souhaitent travailler en Italie, il est important de distinguer trois situations : le premier permis unique délivré après une entrée pour travail, le renouvellement d’un permis déjà existant et la période pendant laquelle l’intéressé ne possède encore que le récépissé de sa demande.

Le premier permis unique de travail doit être délivré dans un délai de 30 jours

La principale nouveauté concerne le premier permis unique de travail. Lorsque le travailleur est entré régulièrement en Italie à la suite de la procédure prévue pour l’emploi salarié et que la demande a été complétée, la Questura doit délivrer le permis unique dans un délai de trente jours. Le nouveau mécanisme vise ainsi à réduire la période pendant laquelle le travailleur, bien qu’ayant déjà obtenu l’autorisation d’entrer en Italie pour travailler, reste sans document définitif.

Dans la procédure ordinaire d’entrée pour travail salarié, le système doit être lu avec le délai prévu pour le nulla osta al lavoro, c’est-à-dire l’autorisation préalable délivrée dans le cadre de la procédure d’embauche du travailleur étranger. Selon les indications institutionnelles, le schéma repose sur soixante jours pour la phase du nulla osta et trente jours pour la délivrance ultérieure du permis unique. Le fait que la loi fixe désormais expressément un délai de trente jours pour la Questura constitue un élément important lorsque l’administration laisse la procédure en attente pendant une période anormalement longue.

Renouvellement : le délai de référence passe à 90 jours

La réforme intervient aussi sur les renouvellements. L’article 5 du Testo Unico sull’Immigrazione prévoit désormais un délai de quatre-vingt-dix jours dans les hypothèses ordinaires où la loi ne fixe pas un délai différent. Parallèlement, la demande de renouvellement doit être présentée, selon le texte légal, quatre-vingt-dix jours avant l’expiration du titre, au lieu des soixante jours auparavant prévus.

Cette règle ne doit toutefois pas être interprétée comme signifiant qu’un retard, à lui seul, entraîne automatiquement la perte du droit au séjour. En matière de renouvellement, il reste nécessaire d’examiner concrètement la situation du titulaire, les raisons du retard, la persistance des conditions de séjour et les éventuels éléments familiaux, professionnels ou personnels qui doivent être pris en considération par l’administration. En pratique, il est néanmoins fortement conseillé de ne pas attendre l’expiration du permis pour commencer la procédure.

Le récépissé permet de continuer à travailler

L’un des points les plus importants pour les travailleurs étrangers est que l’attente administrative ne fait pas, en principe, disparaître le droit au travail. L’article 5, paragraphe 9-bis, du Testo Unico sull’Immigrazione protège la régularité du séjour et l’exercice de l’activité professionnelle pendant la procédure de délivrance, de renouvellement ou de conversion du permis, lorsque la demande a été régulièrement présentée et que l’intéressé possède le récépissé qui en atteste.

Il ne s’agit pas d’un détail formel. Dans la pratique, il arrive encore que des employeurs refusent une embauche ou interrompent un rapport de travail parce que le permis matériel est expiré et que le travailleur ne dispose que de la ricevuta, c’est-à-dire du récépissé délivré après le dépôt de la demande. Cette lecture est incorrecte lorsque les conditions légales sont remplies : le récépissé constitue la preuve de la procédure en cours et permet au travailleur de continuer à exercer ses droits pendant l’attente de la décision administrative.

Le même principe s’applique aujourd’hui également aux procédures de conversion du titre de séjour. Une personne qui a demandé, par exemple, la conversion d’un permis permettant cette opération n’est donc pas nécessairement obligée d’attendre la délivrance matérielle du nouveau document avant de commencer ou de poursuivre une activité professionnelle, sous réserve des communications obligatoires que l’employeur doit effectuer.

Que se passe-t-il si le récépissé indique lui-même une date d’expiration ?

Depuis novembre 2024, certains récépissés liés aux demandes de permis électroniques comportent une date d’expiration calculée automatiquement, pouvant aller jusqu’à neuf mois après l’acceptation de la demande. Cette date ne signifie toutefois pas que le travailleur devient irrégulier ou perd automatiquement le droit de travailler lorsque la Questura n’a pas encore terminé la procédure.

Les indications institutionnelles publiées en 2026 précisent que, lorsque le retard dépend de l’administration, le rapport de travail peut continuer même au-delà de la date figurant sur le récépissé. Le travailleur doit naturellement rester disponible pour les convocations de la Questura et présenter le permis définitif dès qu’il est délivré.

L’employeur doit informer le travailleur sur la procédure

La réforme de 2026 renforce également les obligations d’information. Le datore di lavoro, c’est-à-dire l’employeur, doit communiquer rapidement au travailleur étranger les informations qu’il reçoit concernant la procédure du nulla osta, y compris lorsque la réponse de l’administration est négative. Cette obligation est particulièrement importante dans les procédures d’entrée depuis l’étranger, où le travailleur dépend souvent entièrement de l’employeur ou de l’intermédiaire pour connaître l’état réel du dossier.

Le nouveau permis électronique doit par ailleurs contenir la mention « perm. unico lavoro » lorsque le titre entre dans le champ d’application de la réglementation européenne, ainsi que des informations supplémentaires relatives aux conditions de travail, aux droits du titulaire et aux garanties procédurales. Toutes les catégories de permis autorisant une activité professionnelle ne sont cependant pas des permis uniques : la loi prévoit plusieurs exclusions, notamment pour certains titres liés au travail autonome, aux études, à la protection temporaire, à la protection spéciale ou à d’autres situations particulières.

Que faire lorsque la Questura dépasse les délais ?

Le délai légal n’entraîne pas automatiquement la délivrance du permis lorsque l’administration reste silencieuse, mais il constitue un paramètre important pour évaluer l’inertie administrative. Lorsque plusieurs mois se sont écoulés sans décision, il est utile de vérifier l’état exact de la procédure, les éventuelles demandes d’intégration documentaire et la compétence de la Questura, puis, si nécessaire, d’adresser une demande formelle de conclusion de la procédure.

Il faut également conserver soigneusement le passeport, l’ancien permis, le récépissé, les communications de la Questura, les contrats de travail et les communications d’embauche. Dans les situations où l’attente du permis provoque des difficultés concrètes avec l’employeur, les services sanitaires, les banques ou d’autres administrations, ces documents permettent de démontrer que la demande est pendante et que le séjour demeure juridiquement protégé.

La réforme de 2026 ne supprime donc pas les difficultés pratiques qui peuvent naître des délais des Questure, mais elle rend le cadre juridique plus clair : trente jours pour la délivrance du premier permis unique après le complet dépôt de la demande, quatre-vingt-dix jours comme délai de référence pour les renouvellements et, surtout, maintien du droit au travail pendant l’attente lorsque la procédure a été régulièrement engagée. Pour le travailleur étranger, connaître ces règles peut éviter qu’un simple retard administratif se transforme inutilement en perte d’emploi ou en situation d’irrégularité apparente.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Episodio 2 – Mi permiso de residencia ha caducado_ ¿ahora estoy en situación irregular

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Working in Italy without the click day: how the 2026 SIISL route works for foreign workers trained abroad

Italy has strengthened a little-known legal route that allows certain non-EU workers to enter the country for employment outside the annual Decreto Flussi quotas. In 2026, foreign nationals who complete approved vocational and civic-language training programmes in their countries of origin can be registered on the SIISL employment platform, making their professional profiles visible to Italian employers and facilitating recruitment without waiting for a click day.

Who can use this route?

This procedure is not open to every worker living abroad. It applies specifically to non-EU nationals who have successfully completed vocational training and civic-language programmes approved by the Italian Ministry of Labour under Article 23 of Legislative Decree no. 286/1998, the Italian Immigration Act.

The purpose of these programmes is to prepare workers before their arrival in Italy, both professionally and linguistically, and to connect training in the country of origin with actual labour-market needs in Italy. The important practical consequence is that workers who complete an approved programme may be hired outside the numerical quotas fixed each year by the Decreto Flussi.

What changed in 2026?

A decree adopted on 22 June 2026 and published in the Official Gazette on 19 August 2026 established the operational rules for registering these workers on the Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa, known as SIISL. This platform, managed by INPS for the Ministry of Labour, is designed to match jobseekers with employers.

The foreign worker does not normally initiate the registration alone. The organisation that proposed or managed the approved training programme must complete the necessary steps. The worker’s details are transmitted to SIISL through the Ministry’s platform for workers trained abroad, after which the programme promoter integrates the professional profile and contact information.

SIISL then sends a communication to the worker so that the registration can be completed and the personal profile activated. Once activation has taken place, the system creates a pre-filled curriculum containing information about the training completed abroad. That curriculum can then be viewed by employers operating in sectors consistent with the worker’s professional training.

No click day and no annual quota

The main advantage of this channel is that an employer does not have to wait for the annual click day or compete for one of the ordinary Decreto Flussi quotas. A request for authorisation to work can be submitted at any time of the year to the Sportello Unico per l’Immigrazione through the Ministry of the Interior’s online system.

The application is made through the specific procedure for workers trained abroad and the system checks whether the worker is actually included among those who completed an approved programme. If the worker is not listed, the application cannot be submitted under this special route.

The employer must still comply with the ordinary requirements governing the employment of a non-EU national. In particular, the employment conditions must be genuine and lawful and, where required, the application must be accompanied by the professional certification known as asseverazione, confirming that the contractual and economic conditions required by law are satisfied.

A faster nulla osta procedure

The legislation also provides a shorter timeframe for the work authorisation. For workers trained abroad under Article 23, the maximum period for the nulla osta has been reduced to 30 days. If no legal obstacle emerges within the relevant procedure, the authorisation is transmitted electronically to the competent Italian diplomatic or consular authority.

Unlike the ordinary Decreto Flussi procedure, the employer is not required to carry out the prior labour-market availability check through the employment centre for this category of worker. Moreover, the special confirmation by the employer immediately before the issue of the visa, required in some other employment-entry procedures, does not apply to workers admitted through the approved training route.

The visa must still be requested in time

Being included in an approved training programme does not automatically produce a right to enter Italy. The worker must still obtain the work visa from the competent Italian consular authority after the nulla osta has been issued.

Under the rules currently applicable on an experimental basis until 31 December 2027, the worker has up to 12 months from the completion of the approved training course to submit the visa application. This time limit is therefore important: completing the course is only the first step, and the immigration procedure must then be activated within the period provided by law.

What happens after entry into Italy?

Once the visa has been issued, the worker may enter Italy and proceed with the formalities required for the employment relationship and the residence permit. The nulla osta allows the employment activity to begin while the residence contract formalities are being completed, provided that the employer also carries out the mandatory employment notification.

Under the current rules, the employer and the worker must complete the residence contract procedure within 15 days of entry. The documentation is then transmitted to the Sportello Unico per l’Immigrazione for the subsequent steps connected with the application for a residence permit for subordinate employment.

Why SIISL matters for workers and employers

The 2026 SIISL reform does not replace the immigration procedure, but it changes an important part of the recruitment process. Until now, one of the practical difficulties of the Article 23 route was connecting workers who had already completed recognised training abroad with employers actually willing to hire them in Italy. Making their curricula visible through SIISL is intended to reduce that gap.

For foreign workers, the decisive point is to verify that the training programme is genuinely approved by the Ministry of Labour. Private courses or language courses that are not part of an approved Article 23 programme do not provide access to this special immigration channel. For employers, the advantage is the possibility of recruiting trained workers throughout the year without depending on the availability of ordinary Decreto Flussi quotas.

The new system therefore creates a structured legal alternative to the click-day mechanism, but only for a precisely defined category of workers. Before starting the procedure, it remains essential to verify the worker’s inclusion in an approved programme, the date on which the course was completed, the contractual requirements and the correct use of the online procedure for the nulla osta.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Diniego del permesso e decreto di espulsione nello stesso giorno: cosa cambia dopo la Cassazione n. 21790/2026

Quando il diniego del permesso di soggiorno e il decreto di espulsione vengono notificati nello stesso giorno, la posizione dello straniero non può essere considerata automaticamente e definitivamente irregolare. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 21790 del 25 giugno 2026, ha chiarito che il Giudice di pace chiamato a decidere sull’espulsione deve verificare anche ciò che accade nel giudizio contro il diniego del titolo di soggiorno, soprattutto quando il TAR ne abbia sospeso l’efficacia.

La decisione è di particolare interesse pratico perché riguarda una situazione tutt’altro che rara: la Questura nega il rilascio o il rinnovo del permesso di soggiorno e, contestualmente o a brevissima distanza, la Prefettura adotta il decreto di espulsione ai sensi dell’art. 13 del Testo unico immigrazione. In questi casi si aprono due piani processuali distinti, ma strettamente collegati: da un lato l’impugnazione del diniego del permesso davanti al giudice amministrativo; dall’altro l’opposizione al decreto di espulsione davanti al Giudice di pace.

Il caso deciso dalla Cassazione

Nel procedimento esaminato dalla Suprema Corte, il diniego del permesso di soggiorno era stato notificato allo straniero nello stesso giorno in cui era stato adottato il decreto di espulsione. Il Giudice di pace aveva ritenuto che il ricorrente fosse irregolarmente presente sul territorio nazionale e aveva confermato l’espulsione.

Nel frattempo, tuttavia, lo straniero aveva impugnato il diniego davanti al TAR e il giudice amministrativo aveva disposto la sospensione cautelare dell’efficacia del provvedimento questorile. Secondo la Cassazione, questa circostanza non poteva essere ignorata nel giudizio sull’espulsione.

La Corte ha quindi cassato la decisione del Giudice di pace, affermando che la sopravvenuta inefficacia del diniego del permesso, conseguente alla sospensione cautelare disposta dal TAR, deve essere presa in considerazione per verificare se sussistano effettivamente i presupposti dell’espulsione previsti dall’art. 13, comma 2, lettera b), del D.Lgs. n. 286/1998.

Il punto centrale: l’irregolarità non può essere valutata in modo astratto

Il principio che emerge dall’ordinanza n. 21790/2026 è particolarmente importante: il giudice dell’espulsione non può limitarsi a constatare che la Questura abbia emesso un diniego e, su questa sola base, considerare definitivamente irregolare la presenza dello straniero. Deve invece ricostruire la situazione giuridica effettiva e attuale dell’interessato.

Se il diniego è stato impugnato e il TAR ne ha sospeso l’efficacia, quella sospensione incide direttamente sulla valutazione della regolarità del soggiorno. La Cassazione ha censurato proprio una valutazione definita, nella sostanza, stereotipata e astratta dell’irregolarità, fondata senza considerare gli effetti del giudizio amministrativo pendente.

Diniego ed espulsione seguono due giudizi diversi

È essenziale comprendere che il diniego del permesso di soggiorno e il decreto di espulsione sono provvedimenti distinti e devono essere impugnati davanti a giudici diversi. Il diniego del permesso, quando appartiene alla giurisdizione amministrativa, viene normalmente contestato davanti al TAR competente. Il decreto di espulsione prefettizio, invece, deve essere impugnato davanti al Giudice di pace territorialmente competente.

La presenza di due giudizi distinti non significa però che i rispettivi effetti possano essere ignorati. Al contrario, la Cassazione ribadisce la necessità di coordinare i procedimenti quando l’esito o la misura cautelare adottata in uno di essi incida sul presupposto giuridico dell’altro.

Perché la sospensiva del TAR è decisiva

L’impugnazione del diniego non determina, di regola, automaticamente la sospensione del provvedimento. Per questa ragione, nei casi in cui il diniego possa produrre effetti immediati sulla posizione dello straniero, è spesso determinante valutare la proposizione di una domanda cautelare al TAR.

Quando il giudice amministrativo sospende l’efficacia del diniego, il provvedimento perde temporaneamente la propria capacità di produrre gli effetti che ne deriverebbero fino alla decisione cautelare o di merito successiva. È precisamente questo passaggio che, secondo la Cassazione, il Giudice di pace deve considerare prima di decidere sull’espulsione.

Ciò non significa che ogni sospensiva del TAR comporti automaticamente l’annullamento dell’espulsione. Significa, però, che non è più possibile fondare la decisione espulsiva sulla semplice affermazione secondo cui lo straniero sarebbe irregolare perché destinatario di un diniego che, nel frattempo, è stato sospeso.

Il problema dei termini per impugnare il diniego

La Corte ha valorizzato anche un ulteriore elemento: nel caso esaminato, quando era stato adottato il decreto di espulsione non era ancora decorso il termine per impugnare il diniego del permesso di soggiorno, poiché i due provvedimenti erano stati notificati nello stesso giorno.

Questo profilo è rilevante soprattutto nei casi in cui l’Amministrazione proceda con estrema rapidità, passando dal diniego del titolo all’espulsione senza lasciare alcun intervallo temporale significativo. L’interessato conserva naturalmente il diritto di contestare il diniego entro il termine previsto dalla legge e di chiedere al giudice competente la tutela cautelare. L’adozione immediata dell’espulsione non può trasformare quel diritto di difesa in una possibilità meramente teorica.

Cosa deve fare concretamente chi riceve entrambi i provvedimenti

Quando vengono notificati un diniego del permesso di soggiorno e un decreto di espulsione, occorre verificare immediatamente entrambi i provvedimenti, le date di notifica, le ragioni poste a fondamento del diniego e i termini di impugnazione. È particolarmente rischioso concentrarsi soltanto sull’espulsione oppure soltanto sul diniego, perché i due procedimenti possono procedere parallelamente e richiedono iniziative processuali diverse.

Nel giudizio amministrativo deve essere valutata, quando ne ricorrono i presupposti, la richiesta di sospensione cautelare del diniego. Nel giudizio davanti al Giudice di pace occorre invece rappresentare puntualmente l’avvenuta impugnazione del provvedimento questorile e produrre ogni eventuale ordinanza cautelare del TAR, chiedendo che ne vengano considerati gli effetti sulla sussistenza stessa dei presupposti dell’espulsione.

La documentazione deve essere aggiornata anche durante il processo. Se la sospensiva viene concessa dopo il deposito dell’opposizione all’espulsione, il provvedimento del TAR deve essere tempestivamente prodotto al Giudice di pace. Proprio l’ordinanza n. 21790/2026 conferma che il giudice deve conoscere e valutare l’esito del procedimento parallelo quando questo incide sulla condizione giuridica dello straniero.

Una tutela che riguarda la posizione concreta della persona

La decisione della Cassazione si inserisce in un orientamento che richiede al giudice dell’immigrazione di esaminare la situazione concreta e attuale dello straniero, evitando automatismi. Prima ancora di affrontare eventuali cause di inespellibilità o il bilanciamento con il diritto alla vita privata e familiare, occorre verificare se esista realmente il presupposto di irregolarità sul quale l’espulsione è stata fondata.

Il principio assume particolare importanza nei procedimenti relativi a lavoratori stranieri, persone radicate da anni sul territorio o titolari di precedenti permessi di soggiorno che abbiano ricevuto un diniego successivamente contestato. In tali situazioni, la corretta gestione del rapporto tra ricorso al TAR e opposizione all’espulsione può incidere in modo determinante sull’esito complessivo della vicenda.

Conclusioni

La Cassazione, con l’ordinanza n. 21790/2026, chiarisce che diniego del permesso ed espulsione non possono essere trattati come compartimenti stagni quando il primo costituisce il presupposto della seconda. Se il diniego viene impugnato e il TAR ne sospende l’efficacia, il Giudice di pace deve tenerne conto e verificare nuovamente la posizione dello straniero prima di confermare l’espulsione.

Per chi riceve contemporaneamente un diniego del titolo di soggiorno e un decreto espulsivo, il fattore tempo diventa quindi decisivo. La difesa deve essere coordinata fin dall’inizio, perché il corretto utilizzo della tutela cautelare e la tempestiva comunicazione tra i due giudizi possono impedire che una situazione ancora sub iudice venga trattata come definitivamente irregolare.

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Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Reagrupación familiar en Italia en 2026: dos años de residencia y 150 días de espera

La reagrupación familiar sigue siendo una de las vías más importantes para construir una vida estable en Italia, pero en 2026 el procedimiento es más exigente que hace pocos años. El requisito de dos años de residencia legal e ininterrumpida, el plazo de hasta 150 días para obtener el nulla osta y los controles más estrictos sobre vivienda e ingresos obligan a preparar la solicitud con mucha más atención. Un error en la documentación o una integración presentada tarde puede traducirse en meses de retraso o incluso en una denegación.

El requisito de los dos años de residencia legal

La Ley n.º 187 de 9 de diciembre de 2024 modificó los artículos 28 y 29 del Texto Único de Inmigración e introdujo, como regla general, la exigencia de haber cumplido al menos dos años de estancia legal e ininterrumpida en Italia antes de presentar una solicitud de reagrupación familiar. En la práctica administrativa, varias Prefetture verifican este requisito también a través de la inscripción anagráfica y de la continuidad de la residencia registrada, por lo que conviene comprobar con antelación que no existan interrupciones o incoherencias entre permiso de residencia, empadronamiento y domicilio efectivo.

La regla de los dos años no se aplica al reagrupamiento con hijos menores previsto por el artículo 29, apartado 1, letra b), del Decreto Legislativo n.º 286/1998. Además, los beneficiarios de protección internacional están sometidos a una disciplina específica y más favorable, precisamente porque el derecho a la unidad familiar no puede quedar condicionado de la misma manera que en los procedimientos ordinarios.

Un aspecto práctico importante es que la renovación del permiso no impide necesariamente iniciar el procedimiento. Las indicaciones operativas publicadas por algunas Prefetture confirman que la ricevuta que acredita la solicitud de renovación puede permitir presentar la petición de nulla osta, siempre que el título de residencia sea de una categoría que autorice la reagrupación y se cumplan los demás requisitos.

El nulla osta puede tardar hasta 150 días

Desde la reforma introducida por el Decreto-Ley n.º 146 de 3 de octubre de 2025, convertido con modificaciones por la Ley n.º 179 de 1 de diciembre de 2025, el plazo legal para que el Sportello Unico per l’Immigrazione resuelva la solicitud de nulla osta ha pasado de 90 a 150 días. No significa que todas las Prefetture deban esperar cinco meses para decidir, pero sí que el procedimiento puede legítimamente prolongarse hasta ese límite.

Por ello, es especialmente importante presentar desde el principio una documentación completa. La solicitud se tramita telemáticamente a través del Portale ALI y la práctica puede quedar bloqueada si faltan documentos relativos a ingresos, vivienda, composición familiar o disponibilidad del alojamiento. Algunas Prefetture han advertido además que las integraciones solicitadas después de un preavviso di rigetto deben cargarse obligatoriamente dentro del plazo indicado en el propio portal y que, una vez vencido, el sistema puede impedir nuevas cargas documentales.

Ingresos mínimos: las cifras para 2026

Para la reagrupación ordinaria debe acreditarse una renta anual procedente de fuentes lícitas no inferior al importe anual del assegno sociale, incrementado en la mitad de ese importe por cada familiar que se pretende reagrupar. En 2026 el assegno sociale anual tomado como referencia por las Prefetture es de 7.101,12 euros.

Esto significa, a título orientativo, que para reagrupar a un familiar se exige una renta anual de al menos 10.651,68 euros; para dos familiares, 14.202,24 euros; para tres familiares, 17.752,80 euros; para cuatro familiares, 21.303,36 euros. Existen reglas específicas cuando se reagrupan dos o más hijos menores de 14 años.

En el cálculo pueden tenerse en cuenta, cuando estén debidamente documentados, también los ingresos de familiares convivientes. En cambio, los titulares del estatuto de refugiado y de protección subsidiaria no tienen que demostrar los requisitos ordinarios de renta y vivienda previstos para la reagrupación común.

La vivienda ya no se controla de forma meramente formal

La reforma ha reforzado los controles sobre la idoneidad del alojamiento. Ya no basta con disponer de una vivienda en sentido genérico: el certificado de idoneidad alloggiativa debe reflejar las condiciones higiénico-sanitarias y la capacidad real del inmueble en relación con el número de personas que vivirán en él.

Las Prefetture solicitan habitualmente el certificado municipal de idoneidad, el contrato de alquiler, comodato o título de propiedad, el consentimiento del titular de la vivienda y, cuando el inmueble está compartido, la documentación relativa a las personas que ya residen allí. En muchos casos el certificado debe indicar expresamente el número máximo de ocupantes admitidos. Esta verificación se ha convertido en uno de los puntos que más fácilmente generan integraciones documentales.

Qué ocurre después de obtener el nulla osta

Si la Prefettura acepta la solicitud, el nulla osta se transmite telemáticamente a la representación diplomática o consular italiana competente. La autorización debe utilizarse para solicitar el visado dentro de los seis meses siguientes a su emisión.

En la fase consular se comprueba principalmente la relación familiar y la autenticidad de los documentos de estado civil: matrimonio, nacimiento, minoría de edad, dependencia económica o condiciones de salud, según el familiar que se pretende reagrupar. Los documentos extranjeros deben estar traducidos y legalizados o apostillados cuando corresponda, salvo los casos en los que convenios internacionales permitan prescindir de la legalización.

El visado para reagrupación familiar debe ser concedido o denegado, en principio, dentro de los 30 días siguientes a la solicitud. Una vez que el familiar entra en Italia, debe activarse rápidamente la fase para la expedición del permiso de residencia por motivos familiares y cumplir también las obligaciones relativas a la comunicación de alojamiento.

Qué hacer ante una denegación

La denegación del nulla osta no cierra necesariamente el procedimiento. El ordenamiento permite impugnarla ante el Tribunal ordinario competente según la residencia del solicitante que vive regularmente en Italia. En estos casos resulta esencial analizar la motivación concreta: insuficiencia de ingresos, problemas de vivienda, dudas sobre la relación familiar, interrupciones en la residencia legal o falta de documentación requieren estrategias distintas.

También el preavviso di rigetto merece especial atención. No es todavía la decisión definitiva, sino el momento en el que la Administración comunica los motivos que podrían conducir a la denegación y permite al interesado presentar observaciones y documentación adicional. Tratarlo como una simple formalidad puede ser un error: una respuesta completa y jurídicamente bien estructurada puede evitar que la práctica termine con un rechazo.

En 2026, por tanto, la reagrupación familiar sigue siendo un derecho fundamental, pero su ejercicio exige una preparación más precisa. Verificar con anticipación los dos años de residencia, la renta, la situación del alojamiento y la documentación del vínculo familiar es hoy la mejor forma de reducir retrasos y prevenir contestaciones da parte de Prefettura o Consolato.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

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Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

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Demande d’asile en Italie en 2026 : nouveaux délais de recours de 5 et 7 jours dans les procédures accélérées

Depuis le 12 juin 2026, le système italien de l’asile a profondément changé sous l’effet du nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile. Pour les demandeurs de protection internationale, l’une des conséquences les plus importantes concerne les délais de recours contre une décision négative : dans certaines procédures accélérées, le délai n’est plus de trente jours, mais peut être réduit à sept jours, voire à seulement cinq jours dans certaines procédures de frontière. Une erreur sur le délai applicable peut rendre le recours irrecevable.

Le décret-loi italien n° 100 du 12 juin 2026, converti sans modifications par la loi n° 145 du 7 août 2026, a adapté le droit national au règlement (UE) 2024/1348 sur la procédure commune de protection internationale. Le nouveau cadre ne modifie pas seulement l’organisation administrative de l’asile : il impose aussi aux demandeurs, aux avocats et aux opérateurs de vérifier immédiatement quelle procédure a été appliquée par la Commission territoriale.

La règle générale reste le recours dans les trente jours

En dehors des hypothèses accélérées prévues par la nouvelle réglementation, l’article 35-bis du décret législatif n° 25/2008 maintient la règle générale selon laquelle le recours contre la décision de la Commission territoriale doit être introduit, sous peine d’irrecevabilité, dans les trente jours suivant la notification. Le délai est porté à soixante jours lorsque le demandeur se trouve dans un pays tiers au moment de l’introduction du recours.

Il est toutefois devenu dangereux de considérer automatiquement que toute décision négative ouvre un délai de trente jours. Depuis juin 2026, le type de procédure suivi par l’administration doit être contrôlé dès la réception de la décision, car le délai peut être beaucoup plus court.

Sept jours dans plusieurs procédures accélérées

Le nouvel article 35-bis, paragraphe 2-bis, prévoit un délai de sept jours dans les cas visés par l’article 67, paragraphe 7, lettre a), du règlement (UE) 2024/1348. Il s’agit de situations dans lesquelles la demande a été examinée selon une procédure accélérée et la décision relève des hypothèses expressément prévues par le règlement européen.

Dans la pratique, la procédure accélérée peut notamment concerner certaines demandes considérées comme manifestement infondées, certaines situations liées à un pays d’origine sûr, à la présentation tardive d’une demande dans le but de retarder un éloignement, ou encore à des circonstances permettant à l’autorité d’utiliser les mécanismes accélérés prévus par le règlement européen. Il faut cependant toujours vérifier la motivation concrète de la décision : la simple mention d’une procédure accélérée ne suffit pas nécessairement à démontrer que toutes les conditions légales étaient réunies.

Cinq jours dans certaines procédures de frontière

Le régime est encore plus strict dans la procédure de frontière régie par l’article 35-ter du décret législatif n° 25/2008. Dans l’hypothèse spécifique prévue par cette disposition, le recours doit être introduit dans les cinq jours suivant la notification de la décision de la Commission territoriale.

Le délai de cinq jours est extrêmement court. Il impose de transmettre immédiatement au défenseur la décision complète, le procès-verbal de l’entretien, les éventuels documents remis à la Commission et tout élément utile concernant la situation personnelle ainsi que le pays d’origine. Attendre quelques jours avant de demander une assistance juridique peut compromettre définitivement la possibilité d’un contrôle judiciaire.

Le recours ne suspend pas toujours automatiquement la décision

Un autre point essentiel concerne le droit de rester en Italie pendant le recours. Dans le régime ordinaire, la présentation du recours suspend en principe l’efficacité exécutoire de la décision. Le règlement européen et les nouvelles dispositions italiennes prévoient toutefois plusieurs exceptions.

Dans les cas où la suspension n’est pas automatique, le demandeur doit présenter, avec le recours lui-même, une demande expresse afin d’être autorisé à rester sur le territoire pendant l’examen judiciaire. Cette demande ne peut pas être ajoutée tardivement sans risque procédural : la loi exige qu’elle soit formulée avec le recours introductif. Dans la procédure de frontière de l’article 35-ter, le recours ne suspend pas automatiquement la décision, sauf pour le mineur étranger non accompagné ; le demandeur peut toutefois demander au juge l’autorisation de rester et ne peut pas être éloigné pendant l’examen de cette demande.

Les nouvelles zones de frontière et de transit

Le décret du ministre de l’Intérieur du 21 juillet 2026, publié au Journal officiel italien le 10 août 2026, a élargi les zones de frontière et de transit dans lesquelles peuvent être appliquées les nouvelles procédures. Le décret a également identifié des centres situés dans vingt-cinq provinces, parmi lesquelles Bologne, Milan, Gênes, Venise, Vérone, Padoue, Udine, Trévise, Reggio de Calabre et plusieurs autres territoires.

L’inclusion d’une province dans cette organisation ne signifie pas que toute personne qui y demande l’asile sera automatiquement soumise à une procédure de frontière. L’administration doit toujours démontrer que les conditions prévues par le règlement européen et par la législation nationale sont effectivement réunies dans le cas concret. Cette distinction est importante, car l’utilisation incorrecte d’une procédure accélérée peut avoir des conséquences directes sur le délai de recours et sur l’effet suspensif de celui-ci.

Les dossiers commencés avant le 12 juin 2026 doivent être vérifiés séparément

La phase transitoire crée actuellement des difficultés particulières. Un récent décret du Tribunal de Bologne du 4 septembre 2026 a précisé que, pour déterminer si l’ancienne ou la nouvelle réglementation s’applique, il peut être nécessaire de prendre en considération la date à laquelle l’intéressé a effectivement manifesté sa volonté de demander la protection internationale, lorsque la formalisation ultérieure a été retardée pour des raisons imputables à l’administration.

Cette jurisprudence est importante pour les personnes qui avaient demandé un rendez-vous ou manifesté leur volonté de demander l’asile avant le 12 juin 2026, mais dont le formulaire de demande a été formalisé seulement après cette date. Dans ces situations, il ne faut pas accepter automatiquement l’application du nouveau régime sans vérifier toute la chronologie du dossier.

Que faire immédiatement après une décision négative

La première opération doit être la vérification de la date exacte de notification. Il faut ensuite identifier la procédure utilisée par la Commission territoriale, contrôler si la décision mentionne une procédure ordinaire, accélérée ou de frontière, vérifier le délai indiqué pour le recours et déterminer si la présentation du recours produit ou non un effet suspensif automatique.

Il faut également conserver l’enveloppe, la preuve de la notification électronique ou tout autre document permettant d’établir avec certitude le jour où la décision a été reçue. Dans un système où certains délais sont désormais de cinq ou sept jours, la preuve de la date de notification devient un élément juridique essentiel.

La réforme de 2026 rend donc encore plus importante une assistance juridique immédiate. La décision de la Commission territoriale ne doit pas être examinée uniquement pour son contenu, mais aussi pour la procédure suivie, le délai applicable, les règles relatives au droit de rester en Italie et l’éventuelle existence d’irrégularités dans l’utilisation de la procédure accélérée.

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Avv. Fabio Loscerbo
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الحلقة الأولى – فقدت عملي: هل أخاطر أيضاً بفقدان تصريح الإقامة؟

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Travelling while your Italian residence permit is being renewed: when you can return without a re-entry visa

If your Italian residence permit has expired but you have already applied for renewal, leaving Italy does not automatically prevent you from returning. However, the renewal receipt is not the same as a valid residence card for travel inside the Schengen Area. The route you choose and the documents you carry can therefore determine whether you are able to re-enter Italy without obtaining a re-entry visa.

Renewal pending: when re-entry without a visa is possible

Under the current instructions applied by the Italian authorities, a non-EU citizen who holds the receipt proving that an Italian residence permit has been renewed may return to Italy without a re-entry visa if specific conditions are respected.

The traveller must enter the Schengen Area through an Italian external border and must not transit through another Schengen country before reaching Italy. At the Italian border, the person should be able to show a valid passport or equivalent travel document, the original renewal receipt and a copy of the expired residence permit. The renewal receipt should also have been duly stamped by the Italian border police when the person left Italy.

This means that the itinerary matters. A flight that first lands in another Schengen State, even only for an airport connection, may create a serious problem because the first Schengen border control would take place outside Italy. By contrast, a journey that reaches Italy directly from a non-Schengen country, or that involves only connections outside the Schengen Area before arrival in Italy, is consistent with the conditions indicated by the Italian authorities, subject of course to any transit visa requirements imposed by the countries crossed during the journey.

The renewal receipt is not a residence permit for Schengen travel

One of the most frequent misunderstandings is to treat the postal or police receipt as if it were a valid residence permit. It is not. In Italy, the receipt proves that the renewal procedure is pending and protects the legality of the person’s stay while the application is being examined. It may also allow the holder to continue working and exercise other rights connected with lawful residence.

For international travel, however, the receipt has a more limited function. It does not generally authorise free circulation through the other Schengen States in the same way as a valid Italian residence permit. For this reason, a person waiting for renewal should not plan the return journey on the assumption that a connection in France, Germany, Spain, the Netherlands or another Schengen country will be treated in the same way as direct entry into Italy.

What to do before leaving Italy

Before departure, it is advisable to check that the renewal application has actually been filed and to carry the original receipt, not only a photograph or digital copy. A copy of the expired residence permit should also be kept with the passport.

At the Italian border when leaving the country, the traveller should ensure that the renewal receipt is properly stamped by the border police. This formality may later become decisive when returning to Italy, because the stamp documents that the person left the country while the renewal procedure was pending.

It is also prudent to keep copies of the documentation relating to the pending renewal and to verify the flight itinerary before purchasing the ticket. Airline staff carry out their own document checks before boarding and may ask the passenger to demonstrate the legal basis for entry into Italy.

First residence permit: the rules are different

A different situation arises when the person is not waiting for the renewal of an existing permit but for the first residence permit after entering Italy with a national visa.

Current Italian consular guidance recognises, under the same travel conditions, the possibility of returning to Italy without a re-entry visa for persons who have returned to their country of origin while holding the receipt for a first residence permit requested for family reasons, subordinate employment or self-employment.

The position of students is different. A student who has only the receipt for the first residence permit and has returned to the country of origin generally has to apply for a re-entry visa, which is issued following the necessary clearance from the competent Questura in Italy.

For other categories of first permits, the existence of a receipt should never be assumed to be sufficient. The specific legal basis of the first residence application must be checked before travelling.

When a re-entry visa may be necessary

A re-entry visa may become necessary when the traveller cannot satisfy the conditions required for visa-free return on the basis of the receipt, for example because the residence permit expired while the person was already abroad, because the renewal receipt is missing, because the required documentation cannot be produced, or because the case concerns a category not covered by the simplified return rules.

The application is submitted to the competent Italian diplomatic or consular authority. Depending on the circumstances, the consulate may need to obtain clearance from the Questura that issued, or is processing, the residence permit.

Loss or theft of the residence permit while abroad is another situation that normally requires immediate contact with the Italian consular authorities and documentation of the loss or theft before the return journey can be organised.

A practical rule: check the route before the ticket

For a foreign citizen waiting for the renewal of an Italian residence permit, the legal problem is often not the departure from Italy but the route chosen for the return. A ticket with a connection inside the Schengen Area can transform an otherwise manageable journey into a border problem.

The safest approach is therefore to verify three elements before travelling: the type of residence application that is pending, the documents actually available, and the exact country in which the traveller will first cross the Schengen external border. Where there is uncertainty, the individual situation should be checked before departure rather than after the person has already reached a foreign airport.

Avv. Fabio Loscerbo
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